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    索引號: 4311000020/2021-00302 分類:  
    發文機關: 市審計局 發文日期: 2021-01-18
    名稱: 永州市審計局關于2020年度法治政府建設情況的報告
    文號 :    
    永州市審計局關于2020年度法治政府建設情況的報告
    2021-01-18           來源: 市審計局 【字體:   打印
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    ????2020年,永州市審計局在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央關于全面推進依法治國的決策部署和省、市工作安排,嚴格依法履責,持續推進審計全覆蓋,充分發揮審計在推動法治政府建設方面的重要作用,現將2020年有關情況報告如下。

    ??? 一、切實加強黨的領導,深入貫徹全面依法治國新理念

    (一)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。年初,將學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神,習近平總書記對全面依法治國的重要講話精神、對審計工作的重要講話和指示批示精神、對湖南工作的講話精神納入黨組中心組學習計劃,組織各黨支部、各科室學習憲法、民法典、審計法等相關法律法規,邀請市委講師團宣講黨的十九屆五中全會精神,組織審計人員通過“中國審計數字在線”觀看“庭審視頻”,邀請專家進行法治專題講座等,以多種形式學習宣傳習近平總書記的全面依法治國理念,切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,提高政治站位,確保審計工作始終沿著正確的政治方向前行。

    ??? (二)落實法治政府建設責任,提升干部法治能力。一是市審計局黨組加強了法治政府建設領導,持“兩手抓,兩手硬”。在謀劃和落實好依法審計的各項任務的同時,同步安排部署法治政府建設年度重點工作,定期聽取法治建設工作匯報,將黨建工作、普法工作與業務工作深度融合,促進審計機關法治建設水平進一步提升。二是局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。市審計局成立了以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領導機構,對法治建設重要工作,局長親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,依規向市委、市政府及監管部門報送了年度主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職報告。局黨組定期向市委審計委員會報告審計依法行政情況,并通過市委審計委員會及其辦公室出臺了文件制度3項;經局黨組會議審議,印發了市審計局法治政府建設工作要點及相關制度5項。

    ??? 二、持續推進審計全覆蓋,依法全面履行審計監督職責

    ??? (一)堅持依法審計,發揮審計監督作用。2020年,永州市審計局貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,科學合理安排審計力量,依法、規范、高效開展審計監督。截至202012月底共完成審計項目63,圍繞促進經濟高質量發展,開展了重大政策措施落實情況跟蹤審計、三大攻堅戰相關審計、重大公共工程項目審計;圍繞促進財政資金提質增效,加強了財政審計;圍繞促進全面深化改革,開展了國企國資審計;圍繞促進權力規范運行,深化領導干部經濟責任和自然資源資產離任(任中)審計; 持續加強了重點民生資金和項目審計,促進政策落實、反腐倡廉、簡政放權和風險防范。通過審計,共查處違法違紀問題金額5891萬元、管理不規范問題金額261494萬元,主動揭示和反映不適應新發展的制度規章、體制機制性問題,向市委、市政府及有關主管部門提交審計信息29篇,向被審計單位提出審計建議185條。

    (二)完善審計管理機制,全面推動進審計全覆蓋全面貫徹落實中央和省委關于深入推進審計全覆蓋的決策部署,努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里,有計劃、有步驟地推進審計監督全覆蓋。2020年,按照總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究的數字化審計要求,推進大數據審計和審計項目與審計組織方式“兩統籌”,對市本級177個一級預算單位實行了審計全覆蓋,取得了較好的審計成效。

    ?? ?三、健全制度,嚴格執法,不斷提升審計執法質量

    ??? (一)全面清理、修訂各項制度措施。2020年,一是嚴格遵守《湖南省規范性文件管理辦法》,加強了規范性文件管理,及時清理和上報文件執行效果。二是制發了《永州市審計局落實永州市創建“全國法治政府建設示范市”工作方案》,明確責任和目標,并積極推動落實,重點完善了審計全覆蓋和自然資源資產離任(任中)審計工作機制,制發了《關于永州市領導干部自然資源資產離任(任中)審計的工作方案》、《關于深入推進審計全覆蓋的工作方案》兩個文件,通過市審計委員會辦公室印發縣區黨委和市直各部門,至年底已完成方案確定的工作任務。三是清理修訂了審計業務管理等制度,使制度措施更加科學、完善。依法規范和完善投資審計工作,劃清管理與監督界限,做到既不越位也不缺位,推動我市政府投資審計監督走向法治化軌道。

    ??? (二)落實審計執法相關制度,透明規范公正執法。一是實行審計執法公示,增加執法工作透明度。通過政府門戶網站,公開審計相關法律法規及執法信息,及時更新權力清單和責任清單;公告本級財政預算執行等項目審計結果以及上一年度審計整改情況。二是全面推行審計執法“三項制度”,規范行政權力運行。嚴格執行《審計法》《審計法實施條例》《國家審計準則》等法律法規,審計整個行政執法全程文字留痕、可追溯;嚴格執行法制審核和集體審議制度,確保公正執法。三是嚴格依法規范審計行為。堅持審計職責權限法定,嚴格在法定范圍內開展審計工作;堅持審計程序法定,嚴格執行法定的審計程序;堅持審計方式法定,嚴格規范審計取證、審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送等事項;堅持審計標準法定,法定審計事項必須審深審透、如實報告,嚴格依照法定標準進行處理處罰。通過加強和規范審計行為,審計人員法制觀念增強,2020年沒有發生一起審計質量問題和行政復議或行政訴訟事件。

    ??? (三)加強監督檢查,狠抓審計項目質量管理。一是進一步完善以審計質量控制為核心的審計業務管理制度體系,強化審計現場管理,將審計質量責任層層分解到每個人、落實到每個環節。二是加強審計現場審核、審計項目審理、審計質量檢查、優秀審計項目評選等工作,改進審理方式,強化對審計質量的監督檢查,并對縣區審計機關2019年審計質量進行了檢查,制發了通報。2020年度審計監督工作得到了市委、市政府和省審計廳的高度肯定,有5個項目被湖南省審計廳表彰為優秀審計項目。

    ? ??(四)創新審計方式,加大整改力度,提升審計成效。2020年,通過創新審計組織方式,推進審計項目和審計組織方式“兩統籌”,靈活運用“上審下”“交叉審”“1+N”、統一編組、扁平化管理等審計組織方式,并實行審計項目完成情況跟蹤和通報制,提升審計效率;建立審計發現問題的整改臺賬,加強與市人大預算監督制度的融合,完善審計整改跟蹤督促機制,基本實現了審計發現問題的動態跟蹤、及時糾正;并加強對下級審計機關的領導和指導,構建全市審計“一盤棋”格局,提高審計執法質量和水平。

    ??? 四、抓好“七五”普法,全面落實“誰執法誰普法”責任制

    ??? (一)認真落實普法考法責任。一是制發了《2020年審計機關推進依法治市工作要點》,明確各部門責任,做到將普法工作與審計業務工作同部署、同檢查、同落實。二是落實普法考法制度,全體干部職工按要求完成網絡學習,并參加全市國家工作人員學法考試,應考人員學習率、參考率、通過率均為100%。

    ??? (二)持續深化法治宣傳活動。拓寬普法渠道,豐富普法形式,認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,充分運用網絡、電臺、機關顯示屏、展板等開展普法宣傳教育;將普法宣傳建在審計組上,審計組成員既是審計員,同時也是普法宣傳員,在審計進點、項目實施中,結合具體審計案例,宣講憲法、審計法、預算法等法律法規,不斷擴大憲法和審計法律法規的影響力和普及度。

    ??? (三)開展審計法律法規教育培訓,提升法律意識。2020年市審計局將法治學習教育培訓作為工作的重中之重,緊密結合機關秋訓、送教上門等審計業務培訓,開展崗位學法、審前學法活動。利用審計大講堂、有關審計工作會議、法宣在線學習平臺等開展形式多樣的普法教育和宣傳教育活動,并取得了較好的效果。

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    ????????????????????????? ?????2021年1月18日????

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