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    索引號: 4311000020/2022-00609 分類:  
    發文機關: 市審計局 發文日期: 2022-02-24
    名稱: 永州市審計局2021年度法治政府建設情況報告
    文號 :    
    永州市審計局2021年度法治政府建設情況報告
    2022-02-24           來源: 市審計局 【字體:   打印
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    2021年,永州市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平法治思想,認真落實《法治政府建設實施綱要2021-2025年》和《湖南省法治政府建設實施方案(2021-2025年)》要求,扎實推進審計機關法治政府建設,堅持依法審計,全面履行憲法和法律賦予的審計職責,為我市經濟社會持續健康發展提供有力法治保障。現將有關情況報告如下。

    一、堅持黨對審計機關法治政府建設的領導

    永州市審計局黨組高度重視審計機關法治政府建設,始終堅持把黨的領導貫徹落實到審計機關法治政府建設的各方面全過程,堅決貫徹落實黨中央、省委及市委加強法治政府建設重大決策部署。一是堅持把學習貫徹習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重點學習內容,切實增強審計機關領導干部運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的本領。二是局黨組書記、局長楊復權同志切實履行審計法治建設第一責任人職責,堅決貫徹落實習近平總書記關于法治建設、關于審計工作的重要指示精神,多次主持召開局黨組會和局長辦公會,研究部署審計依法行政、審計法制建設等工作,重大事項征求法制部門意見,研究2021年度審計法治工作計劃,并定期聽取情況匯報,推動落實。三是結合工作實際,認真落實永州市委全面依法治市委員會辦公室《2021年全面依法治市工作要點》,出臺《永州市審計局2021年度推進全面依法治市工作要點》《永州市審計局2021年度法治政府建設工作要點》,明確當年法治政府建設目標任務和重點。

    二、落實普法責任,推進審計法治工作有序開展

    (一)豐富法治學習內容,促進法治政府建設上臺階。一是組織全體干部職工學習憲法及習近平法治思想,弘揚憲法精神,尊崇法律權威,增強依法治國、依法審計理念。二是局黨組理論學習中心組學習黨內法規和國家法律法規,重點學習《加強黨對全面依法治國的領導》《中華人民共和國行政處罰法》等,堅持領導干部帶頭學法用法,抓住領導干部這個“關鍵少數”。三是邀請專家進行專題講座,重點學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內問責條例》及以《堅守廉潔底線弘揚風清氣正》為主題的黨紀黨規黨課,教育廣大黨員堅守紀律和規矩。四是認真開展新修訂審計法、會計法、預算法及財政違法行為處罰處分條例等法律法規的學習,增強依法審計能力,提高審計業務水平。五是組織全體人員參加國家無紙化學法考法,及考試平臺開展的黨內法規知識、八五普法知識等學習。

    (二)多樣化法治學習形式,推動法治政府建設提質效。一是利用視頻會議系統參加審計署舉辦的全國性審計法規培訓及審計廳舉辦的全省性審計培訓,如新修訂審計法培訓、財稅法規培訓等,并組織開展全市性審計培訓。二是積極參加各類法治專題講座,通過湖南省干部教育培訓網絡、國家工作人員國家無紙化學法及考試平臺學習有關法律法規。三是利用政府網站、電子屏幕、辦公區域文化走廊深入開展“憲法宣傳周”、新修訂審計法等法治宣傳活動。四是與鄉村振興工作結合,開展送法下鄉活動;與社區志愿者活動結合,開展民法典進社區活動。五是堅持集中學習與自主學習相結合,除局機關組織集中學法外,各黨支部不定期組織黨員干部集中學習有關法律法規。通過多樣化的培訓學習宣傳形式,提升了審計人員依法審計意識,增強了法治能力。

    三、推進嚴格審計執法,提升審計執法質量

    (一)推進嚴格公正文明執法。全面落實行政執法“三項制度”。一是嚴格執行審計執法公示制度。主動公示審計紀律及監督電話、出示行政執法證件、告知被審計單位權利義務、按法律程序對符合向社會公開的內容向社會公布。2021年我局主動公開關于2020年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。二是嚴格執行審計執法全過程記錄制度。對行政執法過程中執法程序啟動到歸檔管理等法定程序和環節均按規定進行跟蹤記錄、實現實時留痕,確保審計全程質量控制。三是嚴格執行審計項目法制審核制度,確保公正執法。2021年對我局組織的所有審計項目依法依規進行審理(法制審核),并通過審計業務會議予以審定。

    (二)落實重大行政決策事項合法性審查制度。根據我局制定的重大行政決策程序規定、重大審計執法決定法制審核辦法及審計執法公示辦法,本局所有對外印發的審計結論及處理決定均經過審理。重要合同、業務規章制度等均通過了合法性審查。今年10月,對代擬的規范性文件廣泛聽取意見,邀請市縣專家等開展座談會,充分論證該文件的必要性、可行性和科學性。

    (三)創新審計工作,提升項目質量。全面加強審計機關隊伍建設,不斷創新和規范審計工作,印發《永州市審計局爭先創優提質增效工作方案》,成立領導干部經濟責任與自然資源資產離任(任中)審計、預算執行全覆蓋與大數據審計、政府投資審計、國有資產和國有資本經營審計等課題組,結合實踐深入開展研究式審計。通過優秀審計項目評選、審計質量檢查、現場跟蹤審理等方式,促進全市審計系統審計項目質量提升。

    四、加大審計監督力度,切實依法履行審計監督職能

    (一)依法全面履行審計監督職責。2021年,永州市審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照永州市委審計委員會通過的項目計劃開展審計。一是堅持圍繞中心服務大局,按照省委、市委和上級審計機關的決策部署,扎實開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計、稅收和非稅收入征管審計、財政預決算相關審計;二是圍繞經濟社會發展大局和促進領導干部履職盡責,強化經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計;三是持續關注政府投資重點建設項目、重要民生項目和各種風險隱患的審計監督,促進投資管理規范和投資效益提高,促進民生項目落地,防范化解風險。四是努力實現審計監督全覆蓋,突出宏觀政策重點、全市改革發展重點,實現有深度的審計全覆蓋。2021年,運用大數據審計技術,對236家一級預算單位財務數據進行了大數據審計核查,取得較好成效。2021年,通過審計促進整改落實有關問題資金68569萬元,審計后挽回(避免)損失579萬元,移送有關部門查處案件線索19件,向市委市政府報送審計信息要情12份。2021年度審計監督工作得到了市委、市政府和省審計廳高度肯定,我市審計機關報送至省審計廳的6個項目均獲優秀審計項目表彰。

    (二)做好審計監督“后半篇”文章,狠抓審計發現問題整改工作。一是根據中央有關文件精神,進一步完善整改制度,草擬了審計查出問題整改辦法,制訂《永州市審計局審計查出問題督促整改工作規程》,大力推進審計整改工作。二是加大對審計發現問題的整改力度,注重分析和挖掘審計揭示問題產生的深層次原因。2021年共向市委、市政府、有關主管部門和被審計單位提出切實可行的審計建議76條,促進相關政策舉措和體制機制完善。三是加強對被審計單位問題整改情況的持續跟蹤檢查、“回頭看”等,督促問題整改落實到位。2021年永州市人大常委會對審計查出問題整改情況進行滿意度測評,有7個單位綜合得分為滿意等次。

    五、存在的主要問題及下一步的打算

    盡管我局法治政府建設工作取得了較好的成效,但還存在一些不足和差距。一是對照中央有關要求,在深入全面貫徹落實新時代習近平法治思想方面還有差距。二是對照科技強審的要求,運用大數據全面推進審計全覆蓋的能力還不夠過硬。三是對照服務國家治理能力和治理方式現代化要求,審計的建設性作用發揮還不夠充分。

    為此,我們下一步打算:一是進一步堅持黨對審計工作的集中統一領導,把講政治的要求貫穿審計工作始終,嚴格執行黨領導審計工作的制度規定,著力構建審計工作“一盤棋”格局。二是進一步聚焦審計主責主業,嚴格依法依規,加強審計隊伍建設,練好看家本領,服務發展大局。三是進一步提升審計管理效能,優化審計業務流程,加強審計質量控制。四是持續開展法治宣傳,強化學習力度。通過審計培訓、審計質量檢查、優秀審計項目評選等,提升審計人員法治意識和依法審計水平,促進我市審計法治工作取得新成效。

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